新華社福州6月15日電 題：版權(quán)保護(hù)“德化經(jīng)驗(yàn)”何以贏得世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)可？——福建德化陶瓷業(yè)從亂到治的啟示

　　新華社記者 丁小溪、史競男、邰曉安

　　福建德化是中國三大瓷都之一，以“中國白”瓷器聞名于世。經(jīng)過近30年的探索與實(shí)踐，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)從競相仿制、相互壓價(jià)的無序競爭狀態(tài)轉(zhuǎn)變成注重版權(quán)保護(hù)、崇尚創(chuàng)新研發(fā)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，得到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的高度肯定。

　　記者日前隨全國人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查組前往福建，實(shí)地了解著作權(quán)法實(shí)施情況。

　　山區(qū)小縣成為世界版權(quán)保護(hù)示范點(diǎn)

　　2016年11月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在瑞士日內(nèi)瓦總部舉辦“中國德化陶瓷版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀成果展”，并發(fā)布《版權(quán)保護(hù)促進(jìn)中國德化陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究》(英文版)，向全球推廣德化在陶瓷產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)方面的成功做法。

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事西爾維·福爾班在開幕式上說：“‘德化經(jīng)驗(yàn)’對(duì)于發(fā)展中國家探索版權(quán)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系有著重要的指導(dǎo)和借鑒作用。”

　　福爾班所說的“德化經(jīng)驗(yàn)”，指的是通過版權(quán)保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。自上世紀(jì)90年代以來，德化開始探索如何通過加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)來促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如今，全縣已形成了行政、司法、協(xié)會(huì)“三位一體”的版權(quán)保護(hù)體系。

　　2001年以來，免費(fèi)為企業(yè)登記8萬多件；2011年以來，累計(jì)兌現(xiàn)版權(quán)保護(hù)等獎(jiǎng)勵(lì)約9400萬元；2014年以來，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件177件、訴前證據(jù)保全案件84件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9000多萬元……德化縣文化體育新聞出版局局長陳金殿介紹說，德化通過部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手、聯(lián)合執(zhí)法等方式，有效促進(jìn)了陶瓷企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　通過一系列版權(quán)保護(hù)措施，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，在“一帶一路”建設(shè)和由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了積極作用，在全國乃至全球都顯示出典型示范意義。

　　數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)近年來較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)呈逆勢(shì)發(fā)展，陶瓷產(chǎn)值、出口交貨值分別從2010年的82.38億元、67.38億元升至2016年的199.5億元、137.6億元。

　　產(chǎn)業(yè)需求催生版權(quán)保護(hù)

　　德化“緊盯”版權(quán)保護(hù)工作的背后，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。德化縣位于山區(qū)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)較單一，陶瓷業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，而“競相模仿、惡意殺價(jià)”的競爭模式一度成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展揮之不去的陰影。

　　柯宏榮、陳桂玉夫婦是德化知名的“神雕俠侶”，其創(chuàng)作的瓷雕作品屢獲國家級(jí)殊榮。2000年，夫婦倆攜《玉蘭仙子》參加上海舉辦的名瓷展，作品備受好評(píng)。但當(dāng)他們回到德化準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)仿制品已經(jīng)“遍地開花”。

　　“侵權(quán)仿冒的企業(yè)不需要研發(fā)投入，不用承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，哪款暢銷仿哪款，且仿制品售價(jià)往往要比原創(chuàng)產(chǎn)品低20%，不少客戶在貨比三家后都會(huì)轉(zhuǎn)跳到價(jià)格更便宜的侵權(quán)廠家下單。”德化鼎藝陶瓷公司總經(jīng)理謝錦華說。

　　德化縣版權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)長黃發(fā)建表示，為扭轉(zhuǎn)這一不利局面，德化曾采取多種手段試圖遏制企業(yè)間相互仿造行為，但隨即發(fā)現(xiàn)，單純依靠行政力量與行業(yè)自律的方式成本較高，而幫助企業(yè)申請(qǐng)專利保護(hù)的做法效果也不好。直到2001年，德化縣與福建省版權(quán)局合作，對(duì)工藝陶瓷產(chǎn)品實(shí)施版權(quán)保護(hù)，局面才開始改觀。

　　自那以后，德化縣不斷探索創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)機(jī)制，逐步形成了全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)版權(quán)和專利；成立版權(quán)協(xié)會(huì)，就地為陶瓷企業(yè)辦理版權(quán)登記；編寫版權(quán)教育讀物，推進(jìn)版權(quán)教育進(jìn)校園；成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判巡回法庭，建立專家智庫，為陶瓷企業(yè)司法維權(quán)提供支持；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法……

　　“德化目前已經(jīng)形成了保護(hù)版權(quán)的良好氛圍。大家都明白，創(chuàng)新研發(fā)才是提升競爭力的根本。”德化順美集團(tuán)總經(jīng)理鄭鵬飛說。

　　“德化經(jīng)驗(yàn)”能否成為中國版權(quán)保護(hù)的良方？

　　“中國制造業(yè)目前正向中高端轉(zhuǎn)型爬坡，創(chuàng)新能力是一大瓶頸，而加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，在全社會(huì)營造良好的創(chuàng)新氛圍是繞不開的基礎(chǔ)工作。”福建省新聞出版廣電(版權(quán))局副局長蔣達(dá)德表示，“德化經(jīng)驗(yàn)”的成功表明，做好著作權(quán)保護(hù)工作能夠有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三贏”的局面。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“德化經(jīng)驗(yàn)”能否成為推動(dòng)中國著作權(quán)保護(hù)、中國制造提質(zhì)升級(jí)的一劑良方，還有賴于著作權(quán)法的進(jìn)一步完善、政府部門的積極推動(dòng)以及全社會(huì)著作權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)。

　　在日前召開的全國人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，國家新聞出版廣電總局副局長周慧琳表示，自1990年正式施行以來，著作權(quán)法為推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步和文化繁榮提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，但由于我國著作權(quán)保護(hù)工作起步晚、起點(diǎn)低，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不能完全適應(yīng)。

　　鑒于此，在2001年、2010年先后兩次對(duì)著作權(quán)法作出修改，通過此次執(zhí)法檢查，檢查組也聽取和收集了對(duì)進(jìn)一步修改完善這部法律的意見和建議。

　　在此基礎(chǔ)上，全國人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查組建議，未來還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)著作權(quán)普法宣傳的針對(duì)性和有效性，提升全社會(huì)對(duì)著作權(quán)的認(rèn)知度，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)跨部門合作的積極性，打造高水平行政執(zhí)法司法隊(duì)伍，積極發(fā)揮行業(yè)組織、智庫等社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，最終形成著作權(quán)領(lǐng)域的社會(huì)共治。