昨日，記者從德化陶瓷同業(yè)公會獲知，繼去年初歐盟針對日用陶瓷反傾銷立案調查并出臺臨時反傾銷稅之后，墨西哥、巴西等新興市場也緊隨其后提出日用陶瓷反傾銷調查。墨西哥市場份額較小，泉企應訴的積極性不高，而巴西方面單德化可能就有包括佳美在內的20余家企業(yè)受影響。目前企業(yè)的前期摸底調查工作正在進行當中。

　　　　陶瓷企業(yè)傷不起

　　2012年12月26日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿部的對外貿易秘書處發(fā)布公告，對原產自中國的日用陶瓷餐具發(fā)起反傾銷調查，調查時間為2011年4月1日至2012年3月31日。

　　近幾年，歐盟、墨西哥和阿根廷都對原產自中國的日用陶瓷餐具發(fā)起過反傾銷調查。2012年8月31日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經濟共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調查，以保護國內產業(yè)為由，向全球設立貿易壁壘。可見，除了發(fā)達經濟體以外，新興經濟體特別是金磚國家與中國的日用陶瓷貿易摩擦明顯增多。

　　上述幾起日用陶瓷反傾銷案件中，受影響面最廣的莫過于歐盟去年2月份提出的反傾銷調查。該案件波及近百家泉企，單德化就有50多家企業(yè)受影響。同年11月，歐盟發(fā)布公告稱，決定對原產于中國的陶瓷餐具征收臨時反傾銷稅，稅率為17.6%~58.8%，實施期限為6個月。其中應訴企業(yè)的稅率為17.6%~31.2%，未參加應訴企業(yè)的稅率為58.8%。根據應訴的情況分析，至少有28家企業(yè)將面臨58.8%的高稅率。不少以歐盟為主要出口國的陶瓷企業(yè)直呼：傷不起。

　　是挑戰(zhàn)也是機會

　　“巴西作為世界及拉美地區(qū)重要的市場之一，其發(fā)起的反傾銷調查對中國企業(yè)影響重大。”為中國陶瓷工業(yè)協(xié)會提供反傾銷法律服務的上海協(xié)力律師事務所高級合伙人張振安律師分析認為，面對中國陶瓷的出口市場，一個國家提出圍堵的時候，這些產品自然會流向其他國家，因此也就引起了其他國家的連鎖反應，這在其他行業(yè)摩擦中也屬常見，因此企業(yè)要用正確的心態(tài)去面對這個問題，積極應訴，爭取利益。

　　分析稱，一旦遇到反傾銷調查，不分企業(yè)大小，只要企業(yè)在調查期間有出口，一律都屬于應訴范圍。大企業(yè)如果不應訴，必然失去巴西市場；而小企業(yè)如果應訴，則很有可能由此獲得進入巴西市場的敲門磚，成為巴西進口商競相爭寵的中國出口商。因此，反傾銷調查既是一個挑戰(zhàn)，也是中國企業(yè)出口巴西份額重新分配的一個機會。

　　應訴要講究策略

　　據了解，日前已經陸續(xù)有德化企業(yè)向巴西方面提出應訴，包括佳美等大型規(guī)模化企業(yè)。張振安認為，即便是已經初裁的歐盟反傾銷案件都還存在轉機，更不用說剛剛立案的巴西反傾銷案件。針對此案，他認為可以充分運用巴西剛剛設立的公共利益評估體系，從公共利益角度進行抗辯。據介紹，巴西外貿委員會于2012年3月1日發(fā)布第13號決議，設立公共利益評估技術組（GTIP）。根據規(guī)定，任何技術組成員或其他聯邦政府機構可在任何時候要求技術組就任何現存的最終反傾銷措施或正在進行的調查進行評估。

　　巴西反傾銷調查涉及公共利益的案件并不多，但是考慮到巴西今年專門成立了公共利益評估機構，今后在應對巴西反傾銷調查中可以從公共利益角度進行抗辯，爭取在這個環(huán)節(jié)上有所突破。對于某些案件，在可能無法取得較低稅率的情況下，例如巴西選擇的替代國的價值很高，對我國應訴企業(yè)很不利的情況下，企業(yè)可考慮選擇這種方式作為突破口。當然這需要國內出口商、生產商和商協(xié)會與巴西進口商聯合起來，通過進口商聯合巴西的下游產業(yè)或者最終用戶和消費者就公共利益進行集體抗辯，以尋求突破。

　　據了解，早在去年年初，泉州市外經貿局同陶瓷商會已經在德化召開了歐盟對我陶瓷餐/廚具反傾銷應對協(xié)調會，通過邀請專家、律師開展應對培訓，及時向企業(yè)通報最新動態(tài)，發(fā)動企業(yè)積極參加反傾銷應訴和無損害抗辯，幫助企業(yè)降低貿易風險。