佛山是陶瓷生產、銷售的集散地。
歐盟對華瓷磚反傾銷調查正式立案 企業(yè)如不應訴將被征收最高稅率
記者昨日從業(yè)內人士處獲悉，歐盟已于昨晚正式立案，對中國進口瓷磚啟動反傾銷調查。面對佛山陶瓷遭遇到的有史以來最大的一次反傾銷調查，陶瓷企業(yè)的“自救”行動也隨即展開。有反傾銷專家表示，由于歐盟尚未承認中國完全的市場經(jīng)濟地位，因此在應訴中，企業(yè)盡力爭取市場經(jīng)濟地位將對打贏這場貿易戰(zhàn)至關重要。
“按照歐盟法律規(guī)定，調查期預計為立案前的12個月。”中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍衛(wèi)兵表示，目前佛山出口歐盟的企業(yè)中，以進出口貿易公司居多，大約占了七成，其余一些生產企業(yè)也都是佛山大中型或有特色的企業(yè)。
應訴：最少可獲平均稅率
長期從事國際貿易救濟業(yè)務的北京大成律師事務所合伙人蔡開明表示，對于佛山陶瓷企業(yè)來說，積極應訴是當前最為有利的選擇。參加歐盟反傾銷調查的應訴企業(yè)將被劃分為抽樣企業(yè)和未被抽樣企業(yè)，抽樣企業(yè)可獲得不同于其他企業(yè)的單獨稅率，而未被抽樣的企業(yè)稅率將是被抽樣企業(yè)稅率的加權平均值。
“如果你應訴的話，即便未被抽中，也能獲得一個平均稅率，但如果不積極應訴，就會被裁決給予最高的反傾銷稅。”蔡開明預計，此次反傾銷調查中，將有相當一批應訴不利的中國企業(yè)在未來五年內被迫退出歐盟市場。
關鍵：獲得市場經(jīng)濟地位
此次原告方提出中國瓷磚在歐洲市場上的傾銷幅度高達430%，這一結果是根據(jù)替代國美國的陶瓷產品價格計算得出的。“因為歐盟目前還不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位，涉案企業(yè)在國內的產品成本及價格他們不予參考，而是選取美國的陶瓷產品作為參照，這對中國企業(yè)相當不利。”孖士打律師行商務經(jīng)理郭秋臨介紹說。
因此，爭取市場經(jīng)濟地位待遇對企業(yè)來說至關重要。郭秋臨表示，如果被歐盟委員會授予市場經(jīng)濟地位，在計算傾銷幅度時，歐委會將采用企業(yè)本身的財務、成本等信息來計算其傾銷幅度，毫無疑問這將比以美國產品作為參照要有利得多。“在實際中，很多獲得市場經(jīng)濟地位的企業(yè)，往往在終裁中得到較低的反傾銷稅率甚至零稅率，從而保住了歐洲市場。”
不過，即便企業(yè)無法獲得歐盟給予的市場經(jīng)濟地位，那么也可由參加陶瓷行業(yè)協(xié)會組織的替代國抗辯。“我們可以申請將替代國改為巴西或巴基斯坦，這樣反傾銷稅率的幅度也會大幅下降。”郭秋臨稱。
A
面臨問題有多嚴重？
目前歐洲地區(qū)是中國瓷磚的第三大出口地，尤其是佛山陶瓷企業(yè)的重要市場。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年佛山陶瓷出口歐盟的總額達到2億美元，今年前4月份，佛山瓷磚歐洲出口額已達7000多萬美元。因此，歐盟一旦正式立案，出口量大的佛山陶瓷企業(yè)將遭遇歷史上最大反傾銷調查。
B
勝算究竟有多大？
北京大成律師事務所合伙人蔡開明認為，在這場貿易拉鋸戰(zhàn)中依然存在不少機會。按照歐盟的規(guī)定，必須確認征收反傾銷稅符合歐盟成員國的利益，歐盟的進口商、分銷商及消費者的利益不會因此受損，否則就不能裁定傾銷。
“中國企業(yè)可以加大抗辯力度。”蔡開明說，要爭取證明自己出口的瓷磚產品沒有對類似產品造成實質性損害，或者會同商務部與歐盟進口商、經(jīng)銷商，通過他們給歐委會做更多工作。
C
如何降低損害幅度？
據(jù)介紹，歐盟委員會在作傾銷裁定時，還會計算兩個幅度，一個是傾銷幅度，一個是損害幅度，在征收傾銷稅時會比較傾銷幅度和損害幅度，哪一個低就按照哪一個來征收傾銷稅。因此，企業(yè)參加行業(yè)損害抗辯非常有必要，通過行業(yè)損害抗辯，可以有效地降低中國應訴企業(yè)的損害幅度，從而獲得較為理想的結果。
D
佛企現(xiàn)在要做什么？
本次歐盟反傾銷調查，將是國內瓷磚生產和出口企業(yè)尤其是佛山陶瓷企業(yè)近年來的一次重大考驗，也是一次行業(yè)的重新洗牌。形勢的嚴峻，令各家處于激烈競爭態(tài)勢中的佛山企業(yè)再次走到一起。
“什么時候開始應訴？應訴準備有哪些？公司總部與生產基地是否需要聯(lián)合應訴？”在日前由中國陶瓷行業(yè)協(xié)會組織的一次案情分析會上，佛山簡一陶瓷的財務總監(jiān)馮娟就連珠炮般地發(fā)問。
也有一些陶瓷企業(yè)則關注了應訴背后的利益分配問題。由于損害抗辯及替代國抗辯均需要以行業(yè)協(xié)會的名義出面組織，動輒六七十萬元的應訴費用需要由各家企業(yè)分攤，“請問協(xié)會，這個費用是怎么分配的，如何防止有些企業(yè)搭便車？”對于企業(yè)提出的這個問題，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處藍衛(wèi)兵坦言，這個時候大家應以大局為重，抱團出擊。
